开栏语
日前，国家信访局与新华网联合推出“市委书记谈信访”系列访谈，访谈对象为各地有思路、敢担当、善创新且工作业绩突出的地市一级的市（区）委书记，重点介绍当地贯彻落实中央关于信访工作的决策部署，深入推进信访工作制度改革和信访法治化建设，依法及时就地解决群众合理诉求等方面的工作经验、创新和思考。
“市委书记谈信访” 是继“县委书记谈信访”系列访谈圆满结束后，国家信访局推出的又一重要宣传活动。
访谈嘉宾
浙江省绍兴市委书记 彭佳学
首期参加访谈的嘉宾是浙江省绍兴市委书记彭佳学，他从打造“枫桥经验”升级版，源头化解信访问题等方面介绍了绍兴信访工作取得的主要成效和经验做法。
绍兴综合实力较强去年GDP达4710亿元
彭书记，我们都知道，绍兴是一座名城，请您给我们再详细介绍一下，绍兴近年发展如何？
绍兴这座城市的包容性很强，既有厚重的历史，也有现代文明与繁荣。具体来说有几个方面：
首先，综合实力较强。我们2016年底统计数据显示，全市的GDP达到了4710亿元。
第二，产业体系完善。有以纺织业为代表的传统优势产业，有包括生物医药、环保装备，以及通用航空为代表的一些战略性新兴产业蓬勃发展，占制造业比重达到35%。
第三，市场主体活跃。全市拥有67家上市公司。去年统计数据表明，我们有7家民营企业进入了中国500强，有25家企业进入“中国民营企业500强”。
第四，开放程度较高。我们去年成功举办了国际友城大会，与全球38个城市建立了友城关系，而且我们有10多家优秀的民营企业进行了跨国并购，实现了全球布局。
对源头性问题综合施策取得三方面成效
绍兴的发展很快，我们知道，经济转型、城市转型、社会转型过程中会有阵痛，会产生一些矛盾和信访问题，绍兴是怎么解决的？
在发展过程中，不可避免地会产生一些相关的问题。包括在城市建设的快速推进过程中、城乡发展过程中一些征地拆迁等方面的问题，也包括产业推进过程中，环境生态方面、安全方面带来的问题。这些问题实际上也是与整个发展过程相伴相生的。要解决这些问题，自然也要采取一些相关的措施和手段。
我们这些年坚持了多管齐下、大局着眼、要处着手，对一些源头性问题采取了综合性措施进行防控和治理，收到了良好的效果。我们着重做了几个方面的工作，比如，坚持一盘棋的思想、一张图的规划，按照“紧凑城市”的理念，优化空间的布局和结构，着力推进城镇化和城乡一体化。提高城市能级，完善城乡功能，改善公共服务，使大多数群众得到了更实惠更好的收获和获得感。此外，我们着眼长远和未来，注重改革创新，注重安全绿色，切实维护市场的公平正义，切实维护人民的根本利益。我们在全市范围内对传统产业进行了改造提升，使传统产业有一个新的生机，在质量和效益上有新的提升。
现在看来，主要的成效有三个方面。一是我们找到了一条传统产业转型发展改造提升的路子。二是全市的环境质量大为改观，去年空气质量优良率达到了80%，水环境质量也得到了全面提升。三是广大企业家在安全生产、环境生态保护，特别是创新的意识方面形成了强烈的共识。这些措施给信访工作带来了非常好的效果，总体信访量呈下降的态势。
探索基层治理新模式
“枫桥经验”升级版
通过彭书记的介绍，我们确实了解到绍兴的城市品质和产业品质在这几年有一个明显提升，促进了社会矛盾和问题的化解。我们知道绍兴还有一面旗帜，就是“枫桥经验”。请您谈谈绍兴在运用“枫桥经验”化解社会矛盾方面，有什么好的经验做法？
绍兴市紧紧围绕八个字来构建我们新的工作体系，来形成基层治理体系和基层治理能力的现代化。这八个字就是：平安、文明、富裕、活力。在这个过程中坚持党的领导，落实政府主导、各方参与的要求，强化党建的引领作用，把法治、德治和自治有机地结合起来，积极探索新时期基层治理的新模式，来打造“枫桥经验”的升级版和平安中国的示范区。
同时绍兴市还按照标准化、集成化和智慧化的要求，来构建乡镇到村的服务体系。也就是我们现在讲的“四个平台”的建设，来完善全科网格功能，把一些信息化技术整合到其中，把基层的“七站八所”有机整合起来，形成重心向下、关口前移、及时就地化解矛盾，把矛盾化解在基层一线这样一个解决问题的方式。
实行四项制度
努力化解积案
我们也了解到这几年绍兴的信访工作特别是在化解历史遗留问题上力度很大，彭书记，请您谈谈绍兴的做法。
积案不是一天形成的，它是有一个过程的。对于积案的化解，我们实行了四项制度：
一是离任交接制度。就是对信访的事件要交接，实行清单交接。前后任交接时，所有清单都要签字交接。
二是源头预警制度。某一个案件在你这个地方连续三次的上访，还没有解决，我把这个案件，要向当地的党政主要领导进行预警。县里也要对乡镇这样做，这样一级一级把责任落实下去。
三是销号管理制度。信访事项办得好不好，有没有达到解决的目的，信访人要签字进行确认，真正做到案结事了。
四是闭环留痕制度。信访事项从受理交办，一直到跟踪全过程都要留下痕迹，通过一些智慧化的手段，确保“事事有回音、件件有着落”。
经过全市上下的共同努力，信访秩序趋于稳定，信访工作也呈现出信访总量、重复访量、越级访量“三下降”的良好态势。
今后将从三个方面把信访工作做得更好
近日，习近平总书记对信访工作作出重要指示，第八次全国信访工作会议7月18日至19日在北京召开，对信访工作提出了新的要求。在节目的最后，我想请您谈谈如何贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要指示精神，如何把信访工作做得更好？
习近平总书记将信访工作定位为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，要求我们各级党委政府和各级领导干部要“千方百计为群众排忧解难”。这无疑是对信访工作最根本、最核心的概括，也对信访为民的方向做了深刻的定位。所以，我们一定要认真学习、深刻领会，坚决贯彻好、落实好总书记重要指示精神。
一是一定要强化为民意识。自觉践行党的群众路线，通过继续做好定期接访，尤其是带案下访，重点约访，包括走进群众中间，走进家门等等一些形式，真正地体察民情。
二是一定要强化责任担当，全面落实信访工作责任，尤其要提升分析研判能力和把握能力，要强化督查问责的机制，把责任落实落到实处，真正推进问题的解决。
三是一定要坚持法治意识，要把握好决策的源头，科学决策、民主决策、依法决策，从源头上有效防范不应该产生的信访问题。当下，要通过我们扎扎实实的工作，为党的十九大胜利召开营造良好的氛围。
（来源：国家信访局）